編者按：10月29日，福建省人民政府網(wǎng)站、福建日?qǐng)?bào)刊發(fā)我校陳灝、雷麗梅老師的文章《健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的民營(yíng)企業(yè)參與機(jī)制》，原文轉(zhuǎn)載如下。
原文：
習(xí)近平總書記近日在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是載體、企業(yè)是主體。黨的二十屆三中全會(huì)要求，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面具有突出作用。
福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是福建經(jīng)濟(jì)的特色所在、活力所在、優(yōu)勢(shì)所在。中共福建省委十一屆六次全會(huì)提出，完善實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的體制機(jī)制。近年來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制更加健全、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展形勢(shì)回升向好，綜合創(chuàng)新實(shí)力不斷躍升。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要更充分地發(fā)揮我省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、閩商精神等特殊優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步將民營(yíng)企業(yè)打造成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)效率提升的重要引擎，使民營(yíng)企業(yè)更好地?fù)?dān)當(dāng)起培育新質(zhì)生產(chǎn)力“大膽闖、大膽試”的先鋒官責(zé)任。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求，我省多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，出臺(tái)一系列支持政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向“新”而行，向智轉(zhuǎn)型，向綠升級(jí)，積極參與氫能、第三代半導(dǎo)體、人工智能和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局，省級(jí)工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)不斷新增。究其根本，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有能動(dòng)的反作用，尤其在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展過(guò)程中，必須有與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系加以配合。當(dāng)前，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，打通民營(yíng)企業(yè)參與培育新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)至關(guān)重要。首先，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步消除科技創(chuàng)新領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，支持不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)共同開展關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)合作。其次，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度，構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為民營(yíng)企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素參與收入分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。同時(shí)，建立民營(yíng)企業(yè)及時(shí)進(jìn)入和退出創(chuàng)新項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)政策機(jī)制。最后，健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和管理制度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提升管理水平，明確創(chuàng)新成果落地的產(chǎn)業(yè)化方向，凝聚企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的合力，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
結(jié)合上述著力點(diǎn)，聚焦“因地制宜”的方法論，應(yīng)當(dāng)抓好以下幾項(xiàng)工作。
創(chuàng)新布局上，圍繞創(chuàng)新鏈建設(shè)民營(yíng)企業(yè)高能級(jí)平臺(tái)。統(tǒng)籌“從0到1”的原始創(chuàng)新、“從1到100”的工程創(chuàng)新和“從100到N”的應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在核心技術(shù)攻關(guān)、工程化突破和應(yīng)用場(chǎng)景擴(kuò)展中有所作為，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新體系。一方面，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)在核心技術(shù)攻關(guān)中的支持力度，特別是針對(duì)“卡脖子”技術(shù)和國(guó)產(chǎn)替代領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與國(guó)家和省重大科研項(xiàng)目。圍繞福建省“7+3+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所及國(guó)有企業(yè)合作，建設(shè)高水平的工程研究中心等聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同布局研發(fā)項(xiàng)目，聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。另一方面，完善以民營(yíng)企業(yè)為核心的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，匯聚優(yōu)化技術(shù)項(xiàng)目成果對(duì)接的系統(tǒng)性合力。通過(guò)構(gòu)建一站式服務(wù)平臺(tái)和一體化工作機(jī)制，形成定制化、套餐式的科技供給模式。例如，定期征集企業(yè)技術(shù)需求，發(fā)布高校和科研院所的項(xiàng)目成果，舉辦專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新主體之間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，助力創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈與人才鏈的深度融合，確保科技成果快速有效地轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。
產(chǎn)業(yè)類別上，梯度培育民營(yíng)企業(yè)，找準(zhǔn)創(chuàng)新細(xì)分賽道。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)參與的不同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特性和發(fā)展需求，因地制宜地引導(dǎo)資源向關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一方面，探索開展企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理，分類扶持企業(yè)，根據(jù)其創(chuàng)新能力、技術(shù)儲(chǔ)備和發(fā)展?jié)摿Ψ謱邮┎撸纬刹煌瑢哟纹髽I(yè)創(chuàng)新培育的個(gè)性化“攀登計(jì)劃”。對(duì)于參與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)補(bǔ)貼和創(chuàng)新資金投放等支持方式；對(duì)于參與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，加大轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)力度，做好培育監(jiān)測(cè)和跟蹤指導(dǎo)。另一方面，尤其需搶抓工信部、科技部等部門出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》的政策機(jī)遇，全面梳理我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。引導(dǎo)福建省民營(yíng)企業(yè)分階段、分梯次嵌入國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)“六個(gè)百項(xiàng)計(jì)劃”，找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的細(xì)分賽道。重點(diǎn)遴選培育在原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中具有潛力的民營(yíng)企業(yè)，使各類創(chuàng)新要素向相關(guān)民營(yíng)企業(yè)匯集，厚植我省不銹鋼新材料、高端裝備、綠色石化、集成電路與軟件信息等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)孵化由大型科技領(lǐng)軍民營(yíng)企業(yè)、專精特新中小民營(yíng)企業(yè)共同組成的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
階段安排上，聚焦民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的金融需求。新質(zhì)生產(chǎn)力形成的初始階段具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特征，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，資金是制約其深度參與科技創(chuàng)新的“攔路虎”。一方面，要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)參與科技創(chuàng)新不同階段的特點(diǎn)，制定分階段的扶持計(jì)劃。在初創(chuàng)期，注重風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等股權(quán)融資渠道的培育；在成長(zhǎng)期，逐步引入股權(quán)債權(quán)相結(jié)合的組合金融服務(wù)模式；在成熟期，探索利用資產(chǎn)證券化、REITs等工具，降低融資成本，提升資本流動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用“投行+投資+投研”的業(yè)務(wù)模式，圍繞我省科技型中小企業(yè)智慧儲(chǔ)能、紡織新材料、工業(yè)機(jī)器人、氟材料等國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，提供全生命周期的綜合金融服務(wù)。另一方面，要吸納多方資本參與，構(gòu)建多元化融資渠道。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，形成“技術(shù)+債權(quán)+股權(quán)”的綜合金融支持機(jī)制。通過(guò)省級(jí)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、高校、科研院所及行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，在福州、廈門等地搭建技術(shù)與資本對(duì)接平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備更新等環(huán)節(jié)提供“一鏈（企）一策”接力式金融服務(wù)，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)。
原文鏈接：
福建省人民政府：https://www.fujian.gov.cn/zwgk/ztzl/gjcjgxgg/px/202410/t20241029_6555008.htm
福建日?qǐng)?bào)：
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