中共福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校委員會(huì)
關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
（社會(huì)公開(kāi)稿）
根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2016年3月23日至4月23日，福建省委省屬高校巡視二組對(duì)福建商業(yè)高等專科學(xué)校黨委開(kāi)展了專項(xiàng)巡視，并于2016年8月16日反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、深化思想認(rèn)識(shí)，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
校黨委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要指示精神和王岐山同志指示精神，學(xué)習(xí)省委尤權(quán)書(shū)記在聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)時(shí)的指示精神。深刻認(rèn)識(shí)到省委省屬高校巡視二組對(duì)我校黨委開(kāi)展專項(xiàng)巡視，是中央全面從嚴(yán)治黨要求的具體貫徹，充分體現(xiàn)了省委對(duì)學(xué)校發(fā)展的關(guān)心和支持，對(duì)學(xué)校各級(jí)干部的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。校黨委誠(chéng)懇接受巡視組和巡視辦的意見(jiàn)建議，認(rèn)為巡視組反饋的問(wèn)題，切中要害，為我們敲響了警鐘。必須進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)做到認(rèn)真改、堅(jiān)決改、徹底改。
（一）黨委高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。巡視組反饋意見(jiàn)后，校黨委立即召開(kāi)黨委會(huì)、專題會(huì)、動(dòng)員會(huì)，深入學(xué)習(xí)巡視組反饋意見(jiàn)和巡視辦專員的講話精神，研究部署整改落實(shí)工作，提出整改總體要求，下發(fā)《關(guān)于做好省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作的通知》，制定《關(guān)于落實(shí)省委省屬高校巡視二組反饋意見(jiàn)的整改方案》《巡視反饋意見(jiàn)的整改任務(wù)分解表》。針對(duì)巡視反饋的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)研究，依據(jù)整改建議，細(xì)化整改措施，共梳理出96項(xiàng)具體整改項(xiàng)目。成立校黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，校長(zhǎng)和黨委班子成員任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）建立臺(tái)賬對(duì)賬銷號(hào)，加強(qiáng)督查扎實(shí)推進(jìn)。建立問(wèn)題臺(tái)賬、任務(wù)臺(tái)賬、責(zé)任臺(tái)賬，把責(zé)任落到班子成員、承辦部門和具體責(zé)任人。同時(shí)，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)問(wèn)題切實(shí)得到解決。做到能立即整改的立行立改;暫不具備條件的明確工作思路，積極采取措施，嚴(yán)格按照要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。
（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出工作重點(diǎn)。班子成員發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行好“一崗雙責(zé)”，帶頭領(lǐng)辦、督辦整改問(wèn)題，以強(qiáng)有力的措施完成整改任務(wù)。堅(jiān)持貫徹“五抓五看”的要求，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把思想教育和建章立制作為落實(shí)巡視整改的重點(diǎn),努力構(gòu)建起推動(dòng)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系。
二、巡視反饋問(wèn)題的整改情況
(一)政治紀(jì)律方面
1.關(guān)于“學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活制度，未按規(guī)定參加所在支部生活會(huì)；個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定及時(shí)繳交黨費(fèi)；有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部未按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”的問(wèn)題。
（1）制定《中共福建商業(yè)高等專科學(xué)校委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格基層黨組織生活的意見(jiàn)》，明確了基層黨支部“三會(huì)一課”組織生活的任務(wù)、形式、內(nèi)容、檢查、監(jiān)督等，確保規(guī)范執(zhí)行，定期開(kāi)展工作抽查，提高“三會(huì)一課”、支部學(xué)習(xí)的工作成效。（2）修訂《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、參加雙重組織生活會(huì)制度的若干規(guī)定》，要求學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)每人聯(lián)系兩個(gè)基層單位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加所在支部組織生活，及時(shí)指導(dǎo)支部活動(dòng)，帶頭示范講黨課，進(jìn)一步規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、參加雙重組織生活制度。（3）修訂《黨費(fèi)收繳管理和使用辦法》，明確黨費(fèi)交納計(jì)算基數(shù)，核查黨費(fèi)繳交明細(xì)。巡視整改期間，2016年1月至6月黨費(fèi)83161.8元，其中補(bǔ)繳黨費(fèi)22614.8元，校領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)繳黨費(fèi)432.9元。按照省委教育工委要求，2016年底前全面完成自2008年以來(lái)黨費(fèi)檢查、追繳、補(bǔ)繳工作。（4）制定學(xué)?！额I(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)結(jié)果處理辦法（試行）》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行全面核實(shí)，明確今后對(duì)不如實(shí)申報(bào)的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。
(二)組織紀(jì)律方面
1.關(guān)于“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)親屬在校就業(yè)多，形成‘裙帶關(guān)系’，教職員工意見(jiàn)大；有的干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位未交流輪崗”的問(wèn)題。
（1）校黨委認(rèn)真吸取教訓(xùn)，研究決定，今后校領(lǐng)導(dǎo)班子成員親屬原則上不得在學(xué)校任職或就業(yè)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，要把“是否為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親屬”作為考核重要內(nèi)容。（2）擬對(duì)已查實(shí)領(lǐng)導(dǎo)親屬的干部或職工進(jìn)行輪崗或調(diào)崗。制定《福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校干部輪崗交流辦法（試行）》，修訂《福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校教職工內(nèi)部調(diào)配管理辦法》。根據(jù)以上兩個(gè)辦法，校黨委已對(duì)學(xué)校重要崗位工作的干部輪崗問(wèn)題進(jìn)行研究，擬定了24名輪崗干部名單（包括領(lǐng)導(dǎo)親屬和長(zhǎng)期未交流輪崗）。因?qū)W校目前處于“轉(zhuǎn)型期”，經(jīng)請(qǐng)示省教育廳黨組，校黨委決定將此輪崗方案存檔，待商學(xué)院班子到位后，向班子主要領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，為今后干部工作提供參考。
2.關(guān)于“有的干部提拔時(shí)間不符合規(guī)定；干部考察提名推薦和公示不規(guī)范；考察過(guò)程中未體現(xiàn)廉潔自律；違規(guī)配備秘書(shū)和助理；系黨總支負(fù)責(zé)人等由編外聘用人員擔(dān)任等干部選拔任用工作存在問(wèn)題”的問(wèn)題。
（1）完善干部選拔任用制度，明確干部選拔標(biāo)準(zhǔn)。修訂學(xué)校《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》，制定《中層干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)辦法》，明確四個(gè)方面：一是進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用管理辦法，嚴(yán)把干部考察選任各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是細(xì)化醞釀、提名、征求紀(jì)委意見(jiàn)的程序和規(guī)定；二是完整、準(zhǔn)確記錄干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體運(yùn)行情況；三是強(qiáng)化、細(xì)化干部提拔任用廉政審查，要求校紀(jì)委對(duì)考察對(duì)象在執(zhí)行政治紀(jì)律、八項(xiàng)規(guī)定等作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、個(gè)人廉潔自律、群眾信訪舉報(bào)和組織調(diào)查結(jié)論等情況形成綜合的廉政評(píng)定意見(jiàn)，供校黨委決策參考；四是制定《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作辦法》，通過(guò)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自我完善，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和廉政意識(shí)。（2）規(guī)范干部選拔任用流程，構(gòu)建公開(kāi)、透明的操作程序。制定學(xué)?！陡刹?span style="font-family: 仿宋; font-size: 21.3333px; text-indent: 42.6667px;">選拔任用工作流程圖》和《干部考察材料要求》，明確了嚴(yán)格干部選任操作程序，建立公開(kāi)、公正、透明的干部選任機(jī)制。校黨委現(xiàn)已按照新辦法，規(guī)范動(dòng)議提名、組織考察、討論決定等環(huán)節(jié)，并將每一個(gè)環(huán)節(jié)形成的材料規(guī)范存檔，完整記錄干部選拔任用全過(guò)程。（3）嚴(yán)格設(shè)崗配員，確保設(shè)崗配員規(guī)范。針對(duì)巡視組提出的違規(guī)配備秘書(shū)和助理、系黨總支負(fù)責(zé)人等由編外聘用人員擔(dān)任等問(wèn)題，對(duì)涉及秘書(shū)和主任助理8名編內(nèi)干部（其中1名干部已退休免職，其余7人暫保留原職級(jí)）給予免職；免去2名聘用人員擔(dān)任系黨總支負(fù)責(zé)人職務(wù)，其工作另行安排（原工資職級(jí)不變）。
3.關(guān)于“編外人員聘用多，隨意性較大；編外人員聘用，有的未經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究，由分管校領(lǐng)導(dǎo)直接簽批聘用；編外人員聘用，有的由用人單位自行聘用；學(xué)校編制剩余較多，卻又大量聘用編外人員，涉及教學(xué)、管理、學(xué)生思政等崗位；編外人員個(gè)人信息不完整，有些聘用材料未保存”的問(wèn)題。
（1）制定選人用人標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)編外人員管理工作。修訂《編外聘用人員管理辦法（暫行）》，進(jìn)一步規(guī)范編外人員招聘、管理、考核與監(jiān)督等，確保選人用人公開(kāi)、公正、公平。（2）堅(jiān)持定崗定編導(dǎo)向，確保編內(nèi)編外人員的結(jié)構(gòu)合理。修訂學(xué)?！豆_(kāi)招聘工作人員實(shí)施暫行辦法》，制定《定崗定編方案》，對(duì)全校教職工進(jìn)行梳理，做好按崗定員，確保編內(nèi)與編外人員結(jié)構(gòu)合理。（3）加強(qiáng)編外聘用人員人事檔案管理，確保編外人員檔案信息完整性。編制《編外聘用人員個(gè)人信息表》,全面采集編外人員的入校聘用材料、平時(shí)表現(xiàn)情況等信息，確保人事檔案完整性。2016年10月30日前，完成編外聘用人員的個(gè)人信息采集。
4.關(guān)于“干部人事檔案資料不完整，干部人事檔案日常管理不嚴(yán)格”的問(wèn)題。
（1）開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)核查工作，已完成對(duì)正科及以上干部的全面審核，加強(qiáng)人事檔案建設(shè)，切實(shí)做到每一位新進(jìn)人員及時(shí)、如實(shí)填寫1999年制《干部履歷表》。（2）制定《人事檔案管理辦法》和《人事檔案管理細(xì)則》，完善轉(zhuǎn)遞人事檔案責(zé)任制，并進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，共問(wèn)責(zé)4人。健全人事檔案全過(guò)程管理，防止類似事件發(fā)生。
5.關(guān)于“學(xué)校處級(jí)以上干部的因私出國(guó)(境)證件無(wú)專人負(fù)責(zé)管理，因私出國(guó)(境)證件管理不嚴(yán)格，有的處級(jí)以上干部未按規(guī)定及時(shí)登記備案，有的同志未按學(xué)校規(guī)定時(shí)間上繳因私出國(guó)證件”的問(wèn)題。
（1）開(kāi)展全面核查，完成所有處級(jí)以上干部登記備案。同時(shí)，落實(shí)證件管理責(zé)任制，由專人負(fù)責(zé)管理因私出國(guó)(境)證件，及時(shí)做好登記備案對(duì)象的信息更新等工作。（2）完善管理規(guī)定，制定《教職工因私事出國(guó)（境）管理暫行規(guī)定》。（3）責(zé)成四位未按期上交因私出國(guó)（境）證件行為的同志作出書(shū)面自我批評(píng)和說(shuō)明。
(三)廉潔紀(jì)律方面
1.關(guān)于“基建、后勤項(xiàng)目存在違規(guī)操作，涉嫌利益輸送”的問(wèn)題。
（1）成立福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)基建和后勤項(xiàng)目招標(biāo)的組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）建立專家?guī)?，?duì)我校招投標(biāo)業(yè)務(wù)與事務(wù)提供指導(dǎo)咨詢，確保招標(biāo)工作合法合規(guī)。（3）修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序和工作流程，確保基本建設(shè)、后勤項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程依法依規(guī)、公開(kāi)透明。（4）責(zé)成校紀(jì)委牽頭對(duì)2012年以來(lái)工程項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)整治檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否按規(guī)定履行招標(biāo)程序、違規(guī)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、利益輸送等違法違紀(jì)，待查明原因，堅(jiān)決糾正違規(guī)招標(biāo)現(xiàn)象。（5）加快工程項(xiàng)目決算審計(jì)進(jìn)度。對(duì)2012年以來(lái)的基建工程項(xiàng)目、修繕項(xiàng)目進(jìn)行重新核查。對(duì)尚未決算的16個(gè)項(xiàng)目和超概算的項(xiàng)目，加強(qiáng)與施工單位溝通，盡快完成決算，設(shè)立臺(tái)賬，限期整改。已完成決算項(xiàng)目13項(xiàng)，另有兩項(xiàng)已進(jìn)入決算審計(jì)，還有一項(xiàng)施工方?jīng)Q算資料尚未上報(bào)。
2.關(guān)于“一些工程項(xiàng)目未經(jīng)招投標(biāo)，直接委托發(fā)包”的問(wèn)題。
（1）經(jīng)核查，造成上述問(wèn)題主要是學(xué)?；ㄞk相關(guān)人員存在政策把握不足、業(yè)務(wù)能力較弱等問(wèn)題。為此，校黨委研究決定，加強(qiáng)基建隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化招標(biāo)政策學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基建干部的政策水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，夯實(shí)基本功，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，杜絕此類問(wèn)題再發(fā)生。（2）“申本”期間以校內(nèi)抽取方式實(shí)施委托的57個(gè)項(xiàng)目，已按項(xiàng)目落實(shí)到人，整理匯總項(xiàng)目決算所需的相關(guān)資料，并由校監(jiān)察審計(jì)處隨機(jī)抽取第三方獨(dú)立的造價(jià)公司實(shí)施竣工決算審計(jì)，待出具決算審計(jì)報(bào)告后，財(cái)務(wù)處再按照審定造價(jià)予以支付工程款。同時(shí)，制定、修訂學(xué)?！缎蘅樄芾硪?guī)定》《物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程(暫行)》《園藝工管理規(guī)定及考核辦法》等，切實(shí)推進(jìn)整改項(xiàng)目落到實(shí)處。
3.關(guān)于“有的項(xiàng)目存在肢解、設(shè)定招標(biāo)問(wèn)題”的問(wèn)題。
（1）新校區(qū)圖書(shū)館中央空調(diào)（預(yù)算價(jià)570.77萬(wàn)元）從圖書(shū)館總體工程單獨(dú)肢解出來(lái)招標(biāo)問(wèn)題，一方面是客觀上存在財(cái)力不足，另一方面更主要是對(duì)廉政紀(jì)律、招標(biāo)制度等政策把握不足，認(rèn)識(shí)模糊。（2）校紀(jì)委已對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黨紀(jì)立案。經(jīng)初步核實(shí)，采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在“工作失職、工作不規(guī)范”的問(wèn)題，給予黨紀(jì)立案。針對(duì)標(biāo)書(shū)更改的問(wèn)題，因涉及到招標(biāo)單位，校黨委決定委托律師起訴，按法律程序追究責(zé)任。
4.關(guān)于“新校區(qū)二期監(jiān)控系統(tǒng)工程項(xiàng)目，被質(zhì)疑招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)設(shè)定具有唯一性、還須兼容學(xué)校之前已采購(gòu)安裝的監(jiān)控設(shè)備，涉嫌排斥競(jìng)爭(zhēng)，有意讓預(yù)定公司中標(biāo)，被質(zhì)疑有意讓預(yù)定公司中標(biāo)” 的問(wèn)題。
校紀(jì)委在省委教育紀(jì)工委2015年指導(dǎo)我校調(diào)查初步結(jié)論的基礎(chǔ)上，已再次請(qǐng)求省教育紀(jì)工委指導(dǎo)，對(duì)信訪內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，作出調(diào)查結(jié)論，待有新的線索再啟動(dòng)調(diào)查。同時(shí)，針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)，督促職能部門完善規(guī)章制度，防止此類事情再次發(fā)生。
5.關(guān)于“2013年新校區(qū)健身廣場(chǎng)、八卦廣場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)樓、活動(dòng)中心、下沉式廣場(chǎng)等綠化項(xiàng)目，都是校內(nèi)招標(biāo)方式，每次僅有三家公司參與，參與投標(biāo)的三家制作的項(xiàng)目報(bào)價(jià)清單、表格樣式、紙張幾乎一致，涉嫌是單一投標(biāo)人圍標(biāo)”的問(wèn)題。
（1）2013年我校新校區(qū)一期建設(shè)工程陸續(xù)交付使用，又恰逢文明學(xué)校評(píng)估中期檢查，配套的綠化工程須馬上建設(shè)。因時(shí)間緊、任務(wù)重，這幾個(gè)項(xiàng)目采取了校內(nèi)招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)過(guò)程中，疏忽了是否存在圍標(biāo)的可能，沒(méi)有對(duì)三家報(bào)價(jià)公司的投標(biāo)文件中的項(xiàng)目報(bào)價(jià)清單、表格樣式、紙張等是否相同進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)一些細(xì)節(jié)問(wèn)題疏于管理，要求校紀(jì)委跟蹤了解，責(zé)成校國(guó)資辦說(shuō)明情況并加強(qiáng)管理。（2）下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)招標(biāo)管理工作的通知》，在今后的采購(gòu)工作中嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)文件要求實(shí)施招投標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校《招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)、審批、組織全過(guò)程管理。
6.關(guān)于“許多基建工程項(xiàng)目竣工多年未決算”的問(wèn)題。
學(xué)校專門向財(cái)政廳評(píng)審中心溝通，要求加快推進(jìn)工程決算審核進(jìn)度，一期和二期工程部分已出具竣工決算報(bào)告，還有一些將于2016年12月31日前完成。校黨委要求基建辦與財(cái)務(wù)處及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)業(yè)資料與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，促進(jìn)項(xiàng)目竣工決算審核工程盡快順利完成。
7.關(guān)于“新校區(qū)一期實(shí)驗(yàn)樓群、學(xué)生活動(dòng)中心工程施工項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)4049.58萬(wàn)元，決算價(jià)為4597.19萬(wàn)元；新校區(qū)一期實(shí)驗(yàn)樓群、學(xué)生活動(dòng)中心工程施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件與簽訂施工合同條款不一致；新校區(qū)一期實(shí)驗(yàn)樓群、學(xué)生活動(dòng)中心工程施工項(xiàng)目，原招標(biāo)文件明確規(guī)定人工費(fèi)等費(fèi)用為固定總價(jià)包干制，卻以簽訂補(bǔ)充協(xié)議形式多支付人工費(fèi)等費(fèi)用200多萬(wàn)元”等問(wèn)題。
（1）經(jīng)了解，新校區(qū)一期實(shí)驗(yàn)樓群、學(xué)生活動(dòng)中心工程施工項(xiàng)目造價(jià)增加的原因：一是工程量清單核對(duì)增加造價(jià)16.3473萬(wàn)元；二是政策性調(diào)價(jià)增加造價(jià)203.851萬(wàn)元；三是市場(chǎng)因素調(diào)節(jié)增加造價(jià)265.4209萬(wàn)元；四是變更、簽證增加造價(jià)71.684萬(wàn)元。通過(guò)深入剖析造價(jià)增加原因，基建辦、造價(jià)編制單位存在政策把握與市場(chǎng)影響因素估計(jì)不足，導(dǎo)致造價(jià)增加幅度較大。今后將加強(qiáng)基建工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政教育，對(duì)工作失職將進(jìn)行追責(zé)。（2）在核實(shí)多支付人工等費(fèi)用200多萬(wàn)元問(wèn)題有關(guān)情況后，校黨委要求基建辦加強(qiáng)基建檔案管理，確保基建檔案完整性；同時(shí)要求基建辦對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目結(jié)束后，提交一份完整工程項(xiàng)目分析報(bào)告，詳細(xì)分析概算、控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、增加或變更情況以及相關(guān)依據(jù)。
8.關(guān)于“新校區(qū)工程質(zhì)量較差，教職工意見(jiàn)大；新校區(qū)學(xué)生公寓1-5#樓、教學(xué)樓1-3#樓、行政樓等建筑，普遍出現(xiàn)樓層墻壁掉灰、外墻滲水、管道漏水、瓷磚空鼓、地面塌陷等問(wèn)題；開(kāi)水器總共53臺(tái)，最多一次報(bào)修38臺(tái)，不能及時(shí)維修；采購(gòu)9部電梯，有3部主板已損壞不能使用，5部電梯上鎖不敢使用”等問(wèn)題。
（1）對(duì)2012年以來(lái)學(xué)?？⒐さ捻?xiàng)目進(jìn)行一次全面質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，屬于保修期內(nèi)的，通知原施工單位負(fù)責(zé)維修整改，維修費(fèi)用由預(yù)留保修費(fèi)中列支；原施工單位未能及時(shí)到位的，由基建辦統(tǒng)一組織維修，所發(fā)生的維修費(fèi)用由預(yù)留保修費(fèi)中列支。超過(guò)保修期的，由后勤處按照學(xué)校報(bào)修程序，即報(bào)即改。
（2）切實(shí)提升后勤服務(wù)水平，所有開(kāi)水器已修復(fù)到位。搭建學(xué)生、老師、物業(yè)公司、后勤保障人員、售后人員聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展“后勤服務(wù)評(píng)價(jià)”等活動(dòng)，購(gòu)買一批“開(kāi)水器濾蕊”備用，今后開(kāi)水器采購(gòu)在合同簽訂時(shí)增加售后服務(wù)響應(yīng)約束條款，確保售后服務(wù)到位，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（3）切實(shí)完成電梯修復(fù)任務(wù)，現(xiàn)9臺(tái)電梯均已具備正常使用功能。校黨委責(zé)成學(xué)校有關(guān)部門盡快與電梯售后服務(wù)部門簽訂《電梯維修維護(hù)協(xié)議》，辦理準(zhǔn)予使用手續(xù)投入使用。今后，學(xué)校每年將對(duì)電梯做定期檢測(cè)與養(yǎng)護(hù)，確保電梯正常運(yùn)行。校紀(jì)委就使用、交接管理不到位進(jìn)行調(diào)查問(wèn)責(zé)。
9.關(guān)于“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，公務(wù)用車管理不嚴(yán)；公務(wù)用車支出金額仍然較高，減少幅度較??；涉嫌用公款給私車加油；存在公款報(bào)銷私車費(fèi)用現(xiàn)象”等問(wèn)題。
（1）壓縮公務(wù)用車預(yù)算，2017年公務(wù)用車預(yù)算費(fèi)用由原來(lái)68萬(wàn)元壓縮為50萬(wàn)元，制定學(xué)校《預(yù)算管理辦法》，明確嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)對(duì)無(wú)預(yù)算、超預(yù)算項(xiàng)目不得列支。（2）對(duì)公車使用情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況進(jìn)行定期公示公開(kāi)，接受全校師生監(jiān)督。（3）制定《公務(wù)用車管理規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)車輛使用、保養(yǎng)維修、油耗等管理，明確“一車一卡”、用車審批、里程控制、違規(guī)處理等相關(guān)規(guī)定。（4）認(rèn)定后勤處《關(guān)于采購(gòu)人員用油補(bǔ)助》不合規(guī)，予以取消；公款報(bào)銷私車費(fèi)用系保衛(wèi)科臨時(shí)處理或協(xié)調(diào)新校區(qū)校園安全保衛(wèi)事務(wù)所發(fā)生的私車費(fèi)用，責(zé)成后勤處和保衛(wèi)處今后統(tǒng)籌安排人員，相關(guān)人員只能搭乘學(xué)校班車，不得再列支私車報(bào)銷行為。
10.關(guān)于“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)支出不規(guī)范”的問(wèn)題。
（1）加強(qiáng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公務(wù)接待紅線意識(shí)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)核算，真正做到厲行節(jié)約。（2）修訂《公務(wù)接待管理辦法》，進(jìn)一步明確公務(wù)接待審批制度，做到接待方案、餐費(fèi)單和財(cái)務(wù)賬目三項(xiàng)必須相符，將“三公”經(jīng)費(fèi)列入年度審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，單獨(dú)發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。（3）規(guī)范會(huì)議費(fèi)報(bào)銷行為，清退不合規(guī)的會(huì)議費(fèi)支出。針對(duì)巡視組提出的繼續(xù)教育部召開(kāi)年會(huì)額外支出會(huì)務(wù)費(fèi)5500元的問(wèn)題，要求繼續(xù)教育部限期整改，現(xiàn)已按規(guī)定予以清退；同時(shí)，修訂學(xué)校《會(huì)議費(fèi)管理辦法》，明確會(huì)議費(fèi)類型、審批權(quán)限、開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)以及報(bào)銷要求等相關(guān)內(nèi)容。要求繼續(xù)教育部負(fù)責(zé)人在所在支部組織生活會(huì)上做深刻反思，繼續(xù)教育部全體人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)。
11.關(guān)于“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)涉嫌違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼”的問(wèn)題。
（1）清退涉嫌違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼，現(xiàn)任5位校領(lǐng)導(dǎo)已按規(guī)定退還。（2）以此為戒，切實(shí)做到“不貳過(guò)”。校黨委召開(kāi)專題民主生活會(huì)，黨委班子成員結(jié)合巡視反饋意見(jiàn)，對(duì)各自分管的工作、思想以及存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行深入剖析，深挖根源，對(duì)照巡視反饋的意見(jiàn)做深刻檢查，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。（3）對(duì)學(xué)校補(bǔ)貼進(jìn)行全面清理，對(duì)不合理、不合規(guī)的津補(bǔ)貼予以取消，依法依規(guī)制定標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放。（4）制定學(xué)?！杜嘤?xùn)專家費(fèi)和考試評(píng)審等勞務(wù)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。
（四）群眾紀(jì)律方面
1.關(guān)于“學(xué)?？偛窟h(yuǎn)離新校區(qū)，脫離一線的教學(xué)管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到新校區(qū)帶班的工作制度不落實(shí)，管理薄弱老師學(xué)生意見(jiàn)較大”的問(wèn)題。
（1）努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理重心向新校區(qū)轉(zhuǎn)移，校領(lǐng)導(dǎo)帶頭到連江校區(qū)辦公，嚴(yán)格執(zhí)行校黨委關(guān)于到新校區(qū)辦公一周不少于3天決定。（2）在原有校領(lǐng)導(dǎo)帶班制度下，堅(jiān)持巡視組提出的校領(lǐng)導(dǎo)輪流到連江校區(qū)晚值班制度。（3）努力改善連江校區(qū)的行政值班室、教師休息室等工作條件。（4）校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與中層干部、教授、青年教師、科研人員、一線員工談心，圍繞學(xué)校規(guī)劃、教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障等問(wèn)題深入探討，廣泛聽(tīng)取各方面建議與意見(jiàn)，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)決策更加科學(xué)。（5）嚴(yán)格落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、校領(lǐng)導(dǎo)接待日、校領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課、校領(lǐng)導(dǎo)巡考等制度；校領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，為老師們解決實(shí)際問(wèn)題。調(diào)整教職工攻讀博士（碩士）學(xué)位期間的待遇，修訂《福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校教職工國(guó)內(nèi)進(jìn)修暫行管理辦法》《福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校教職工校內(nèi)崗位調(diào)整管理辦法》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理暫行辦法》。根據(jù)教師們的意見(jiàn)建議，2016年增加一次教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，進(jìn)一步為教師服務(wù)，解決教師實(shí)際問(wèn)題。（6）開(kāi)展學(xué)生評(píng)價(jià)教師、教師評(píng)價(jià)教師、教師評(píng)價(jià)學(xué)生的三位一體的互評(píng)體系，不斷提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。
2.關(guān)于“校領(lǐng)導(dǎo)班子成員平時(shí)工作不深入，對(duì)學(xué)生反映的困難和問(wèn)題重視不夠、解決不力”的問(wèn)題。
（1）強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化違反群眾紀(jì)律的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)師生反映的問(wèn)題限期整改，整改不力的由校紀(jì)委進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（2）重視群眾來(lái)信來(lái)訪，拓展師生問(wèn)題反映渠道，切實(shí)解決廣大師生切身利益。發(fā)揮學(xué)生自律委員會(huì)作用，由他們定期對(duì)學(xué)校保障服務(wù)不足方面提供書(shū)面反饋材料，直接送校領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)有關(guān)部門努力改進(jìn)巡視組指出的“推諉扯皮”問(wèn)題。（3）校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常開(kāi)展與學(xué)生座談及走訪學(xué)生宿舍活動(dòng)，聽(tīng)取學(xué)生對(duì)教學(xué)、后勤保障、校園環(huán)境及校園安全等有關(guān)情況的意見(jiàn)建議，向同學(xué)們宣講黨的創(chuàng)新理論、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，及時(shí)了解、實(shí)實(shí)在在地幫助學(xué)生解決困難問(wèn)題。巡視工作開(kāi)展以來(lái)，校黨委負(fù)責(zé)同志利用晚值班時(shí)間，走訪學(xué)生宿舍44間。（4）通過(guò)開(kāi)展師生、行政人員評(píng)價(jià)后勤保障、校園安全、食堂滿意度、物業(yè)管理滿意度等活動(dòng)，促進(jìn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決，構(gòu)建有效的倒逼機(jī)制，切實(shí)提升學(xué)校行政隊(duì)伍的保障能力。
(五)工作紀(jì)律方面
1.關(guān)于“黨委的主體責(zé)任落實(shí)力度不夠，黨的意識(shí)有所淡化”的問(wèn)題。
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)好黨委理論中心組、支部學(xué)習(xí)以及領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部活動(dòng)等制度，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員意識(shí)和黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。（2）嚴(yán)明規(guī)矩，促進(jìn)規(guī)范。制定我?！蛾P(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織的主體責(zé)任。（3）認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨員干部政治思想、政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律的教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨的意識(shí)、黨員意識(shí)。
2.關(guān)于“學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制理解把握不夠；存在以黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委會(huì)行使決策權(quán)的現(xiàn)象，如以黨政聯(lián)席會(huì)來(lái)討論、決定干部任用、黨員吸收、確定黨委委員和紀(jì)委委員候選人等有關(guān)事項(xiàng)”的問(wèn)題。
（1）校黨委召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中辦印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合巡視組指出的問(wèn)題，深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)好這一黨領(lǐng)導(dǎo)高校的根本制度的重要性，統(tǒng)一班子思想認(rèn)識(shí)。（2）修訂《黨委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》《校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》，清晰劃分職權(quán)，進(jìn)一步明確在落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)責(zé)任制過(guò)程中的 “決策清單”，即“哪些問(wèn)題需要上黨委員研究”、“哪些問(wèn)題需要上校長(zhǎng)辦公會(huì)研究”，做到按規(guī)矩按制度辦。（3）加強(qiáng)黨政班子團(tuán)結(jié)和溝通，倡導(dǎo)“清清爽爽”的同志關(guān)系，把堅(jiān)持原則和維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起來(lái)，提升決策能力和水平。
3.關(guān)于“學(xué)?；鶎狱h支部‘三會(huì)一課’組織生活制度執(zhí)行不規(guī)范、不嚴(yán)肅”的問(wèn)題。
（1）召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話和以普通黨員身份參加所在支部組織生活會(huì)的講話精神，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。（2）認(rèn)真落實(shí)《中共福建商業(yè)高等專科學(xué)校委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格基層黨組織生活的意見(jiàn)》，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有針對(duì)性地加強(qiáng)黨員培訓(xùn)、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等黨的基本知識(shí)，落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理的要求。（3）落實(shí)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系兩個(gè)基層單位，校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加所在支部組織生活，及時(shí)指導(dǎo)支部活動(dòng)，帶頭示范講黨課，以上率下，推進(jìn)“三會(huì)一課”制度的落實(shí)。（4）增強(qiáng)總支書(shū)記落實(shí)“三會(huì)一課”制度第一責(zé)任人、黨支部書(shū)記落實(shí)“三會(huì)一課”制度直接責(zé)任人的意識(shí)，做到認(rèn)真履職。（5）進(jìn)一步細(xì)化時(shí)間要求、明確有關(guān)工作規(guī)范，定期開(kāi)展工作檢查，結(jié)合學(xué)習(xí)省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、我校教授陳斌先進(jìn)事跡，提高“三會(huì)一課”、支部學(xué)習(xí)的實(shí)效。
4.關(guān)于“黨委的主體責(zé)任落實(shí)力度不夠，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位，落實(shí)黨風(fēng)廉政制度力度不夠；廉政教育針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)”的問(wèn)題。
（1）校黨委中心組深入學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要性緊迫性，凝聚落實(shí)主體責(zé)任的共識(shí)和合力。（2）校黨委會(huì)專題研究深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任，黨委書(shū)記切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，強(qiáng)化和落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成科學(xué)定責(zé)、具體明責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)、壓力傳導(dǎo)的工作機(jī)制。（3）簽訂四級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確黨委書(shū)記、黨委班子成員，各系部、處（室）黨政負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，責(zé)任書(shū)不搞千篇一律，而是盡可能體現(xiàn)不同部門和系部工作職責(zé)特點(diǎn)，增強(qiáng)了可操作性，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)和“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。（4）建章立制確保黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。校黨委制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單》和《建立健全干部談心談話制度的暫行辦法》，黨委會(huì)定期、及時(shí)、經(jīng)常地研究黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作，每年召開(kāi)2次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。每年對(duì)基層組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行一次檢查。（5）嚴(yán)把廉政風(fēng)險(xiǎn)重要關(guān)口，加強(qiáng)內(nèi)部通報(bào)和警示教育制度。通過(guò)查找分析基建、招生、采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)反腐倡廉工作的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，進(jìn)一步防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)校內(nèi)審計(jì)督查隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審計(jì)；加強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、實(shí)效性，組織一次全校學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》活動(dòng)，并對(duì)黨員干部進(jìn)行一次考試，組織全校中層干部到榕城監(jiān)獄開(kāi)展警示教育。明確今后對(duì)已處理、結(jié)案的問(wèn)題，都要由校紀(jì)委在全校范圍或本單位進(jìn)行通報(bào)。開(kāi)展巡視工作以來(lái)，校黨委負(fù)責(zé)同志共進(jìn)行誡勉談話3次3人次、批評(píng)教育談話1人次、對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)和中層廉政談話4次6人次。
5.關(guān)于“紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，突出‘主業(yè)’履職不到位”的問(wèn)題。
（1）調(diào)整紀(jì)委書(shū)記分工。校黨委會(huì)決定，紀(jì)委書(shū)記不再分管黨政辦、安全保衛(wèi)處和外事工作。免去紀(jì)委書(shū)記兼任的所有與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的20個(gè)職務(wù)。（2）紀(jì)檢監(jiān)察干部退出與“主業(yè)”無(wú)關(guān)的一切機(jī)構(gòu)和各類臨時(shí)工作小組。校黨委會(huì)決定，紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記及紀(jì)檢干部，今后不得參與基建、物資采購(gòu)、人事招聘、職稱評(píng)定、招生等工作，全力抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，努力提高監(jiān)督能力，把“主業(yè)”抓好抓實(shí)。免去校紀(jì)委辦、監(jiān)察審計(jì)處全體同志兼任的所有與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的職務(wù)。（3）加強(qiáng)日常監(jiān)督。規(guī)范學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門的日常監(jiān)督程序，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各部門領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)校各重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人、工作人員的日常監(jiān)督。
6.關(guān)于“紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力不強(qiáng)”的問(wèn)題。
（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升紀(jì)檢干部辦案能力。整改期間，校紀(jì)委書(shū)記每周2次召集監(jiān)察審計(jì)處中層干部分析巡視組提出的問(wèn)題，并對(duì)線索分類處置，做到件件有著落。同時(shí)，組織紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講話精神和文件，提升理論水平；參加上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，有3名同志參加教育部舉辦的審計(jì)和省紀(jì)委舉辦的辦案培訓(xùn)班。（2）校紀(jì)委制定《踐行“四種形態(tài)”實(shí)施細(xì)則》，把握“四種形態(tài)”，查辦違紀(jì)案件以提升紀(jì)律審查水平。在讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真排查學(xué)校黨員干部問(wèn)題、線索，并按照中央紀(jì)委規(guī)定的擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類處置標(biāo)準(zhǔn)和方式分類處理。（3）對(duì)巡視組提出的紀(jì)委辦理“新校區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)招標(biāo)問(wèn)題”、“繼續(xù)教育部領(lǐng)導(dǎo)和工作人員利用學(xué)校平臺(tái)牟取私利”，校紀(jì)委除了再次請(qǐng)求省教育紀(jì)工委指導(dǎo)外，還向黨委會(huì)做專題匯報(bào)工作思路，已按校黨委要求，在2015年指導(dǎo)我校調(diào)查初步結(jié)論的基礎(chǔ)上，再對(duì)信訪內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)。
7.關(guān)于“糾正問(wèn)題的力度也不夠，追責(zé)問(wèn)責(zé)不力”的問(wèn)題。
（1）加大問(wèn)責(zé)力度。整改以來(lái)校紀(jì)委共召開(kāi)14次會(huì)議，對(duì)2012年以來(lái)的案件重新分析，特別是對(duì)巡視組反饋意見(jiàn)中指出的工程招標(biāo)項(xiàng)目涉嫌違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)線索該立案的立案，已經(jīng)查實(shí)及時(shí)問(wèn)責(zé)處理，2016年以來(lái)，校紀(jì)委已進(jìn)行談話教育4次15人次，約談13次19人次，函詢7人，共立案3起，黨紀(jì)處分2人，政紀(jì)處分3人，誡勉談話 8人，通報(bào)批評(píng)3人，組織處理6人。（2）及時(shí)完成巡視組移交學(xué)校15個(gè)問(wèn)題線索的處置。 省屬高校巡視二組移交我校問(wèn)題線索15件，均已完成核查工作，通過(guò)函詢談話辦結(jié)4件，通過(guò)初核辦結(jié)10件，交由職能部門辦理1件，對(duì)“新聞系違規(guī)使用設(shè)備問(wèn)題”的責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并約談新聞傳播系主任和書(shū)記。
8.關(guān)于“紀(jì)委制度建設(shè)滯后”的問(wèn)題。
補(bǔ)充完善《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察部門日常監(jiān)督工作規(guī)程》《內(nèi)部審計(jì)工作制度》《審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》《基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》《基建、修繕、園林（綠化）工程項(xiàng)目結(jié)算及竣工決算送審細(xì)則》《2016年工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況專項(xiàng)巡查方案》等一系列制度文件，建立完善以制度管人管事的機(jī)制。
9.關(guān)于“重要項(xiàng)目管理有漏洞，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備管理不嚴(yán)格”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)“重要項(xiàng)目管理有漏洞”，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保國(guó)有資產(chǎn)完整。成立專門小組對(duì)2012年以來(lái)的基建工程項(xiàng)目、修繕項(xiàng)目進(jìn)行重新核查，重點(diǎn)審查尚未決算的16個(gè)項(xiàng)目和超概算的項(xiàng)目。（2）針對(duì) “設(shè)備管理不嚴(yán)格”的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理。對(duì)資產(chǎn)管理規(guī)章制度進(jìn)行一次全面梳理，充實(shí)和完善資產(chǎn)的入庫(kù)登記、清查盤點(diǎn)、設(shè)備的維護(hù)管理等制度；對(duì)學(xué)校所有國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，做設(shè)備唯一產(chǎn)品序列號(hào)進(jìn)行登記；嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定做好報(bào)廢設(shè)備的登記處理，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。（3）加強(qiáng)日常管理與監(jiān)督，推進(jìn)項(xiàng)目有效管理。
10.關(guān)于“設(shè)備資產(chǎn)管理制度不完善”的問(wèn)題。
修訂學(xué)?！恫牧?、低值品和易耗品管理辦法(試行)》《國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理實(shí)施辦法》《國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》《國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)規(guī)則》《設(shè)備報(bào)廢、報(bào)失及處置管理辦法(試行)》《物資采購(gòu)管理辦法(試行)》《儀器設(shè)備損壞、丟失賠償辦法》等，進(jìn)一步完善學(xué)校各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度。同時(shí)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任；合理配置固定資產(chǎn)，保證固定資產(chǎn)安全、完整。
11．關(guān)于“學(xué)校從2007年至今都未對(duì)設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)；教學(xué)儀器、科研設(shè)備由各系自行管理”的問(wèn)題。
（1）成立校資產(chǎn)清查工作小組，制定《福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校2016年國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案》。校長(zhǎng)主持召開(kāi)全校國(guó)有資產(chǎn)清查工作動(dòng)員大會(huì)，國(guó)資辦對(duì)各部門資產(chǎn)管理員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面開(kāi)展部門自查，按照相關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)福州五緣友誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司負(fù)責(zé)對(duì)我校本次資產(chǎn)清查進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，通過(guò)賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查等階段并最終形成本次資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。目前，已基本完成國(guó)有資產(chǎn)的清查核實(shí)工作，做到賬賬、賬務(wù)相符。（2）建立資產(chǎn)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)儀器設(shè)備管理與共享。（3）明確管理責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。制定并與各部門負(fù)責(zé)人簽訂《福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任約定書(shū)》，明確各系（部）、處室負(fù)責(zé)人對(duì)本系（部）、處室所管理資產(chǎn)的完整性、有效性負(fù)總責(zé)。
12.關(guān)于“后勤處在設(shè)備入庫(kù)時(shí)沒(méi)有對(duì)設(shè)備唯一產(chǎn)品序列號(hào)進(jìn)行登記，僅僅登記設(shè)備名稱和型號(hào)；存在設(shè)備入庫(kù)后被替換、以次充好、以舊換新的可能”的問(wèn)題。
2016年5月開(kāi)展全校資產(chǎn)清查工作，結(jié)合資產(chǎn)清查工作，完善資產(chǎn)信息登記。9月30日前已完成設(shè)備唯一產(chǎn)品序列號(hào)進(jìn)行登記，努力避免設(shè)備入庫(kù)后被替換、以次充好、以舊換新。
13.關(guān)于“有些設(shè)備報(bào)廢后沒(méi)有移交后勤處，后勤處沒(méi)有及時(shí)處置報(bào)廢設(shè)備，導(dǎo)致報(bào)廢設(shè)備壓倉(cāng)；2014、2015年臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致一批設(shè)備損壞并報(bào)廢，至今沒(méi)有移交，存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)“有些設(shè)備報(bào)廢后沒(méi)有移交后勤處，后勤處沒(méi)有及時(shí)處置報(bào)廢設(shè)備，導(dǎo)致報(bào)廢設(shè)備壓倉(cāng)”問(wèn)題，經(jīng)資產(chǎn)清查小組核實(shí)后，壓倉(cāng)的報(bào)廢設(shè)備（電腦、電視機(jī)、打印機(jī)等固定資產(chǎn)約228.07萬(wàn)元；辦公座椅、柜子、課桌等固定資產(chǎn)為約為6.45萬(wàn)元），合計(jì)234.52萬(wàn)元，已于9月30日前由國(guó)資辦統(tǒng)一登記入庫(kù)，并按照學(xué)?！秲x器設(shè)備報(bào)廢（損）、報(bào)失及處置管理辦法》和相關(guān)規(guī)定的規(guī)定程序進(jìn)行處置，予以報(bào)廢。（2）針對(duì)“2014、2015年臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致一批設(shè)備損壞并報(bào)廢，至今沒(méi)有移交，存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室已根據(jù)使用部門的報(bào)廢申請(qǐng)單，與受損部門進(jìn)行核實(shí)核查，并將這些受損待報(bào)廢設(shè)備及時(shí)造冊(cè)入庫(kù)，并按照《儀器設(shè)備報(bào)廢（損）、報(bào)失及處置管理辦法》和相關(guān)規(guī)定的規(guī)定程序進(jìn)行處置，予以報(bào)廢。
14.關(guān)于“科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范；勞務(wù)費(fèi)發(fā)放不規(guī)范；勞務(wù)費(fèi)支出大多未直接打入個(gè)人賬戶，而是以現(xiàn)金形式發(fā)放；存在1人代簽多人勞務(wù)費(fèi)現(xiàn)象”的問(wèn)題。
（1）科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已按規(guī)定清退報(bào)銷的酒623元、禮品1512元。（2）修訂學(xué)?！犊蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步明確科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支比例以及發(fā)放方式等；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)科研人員填報(bào)預(yù)算、報(bào)銷經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)，印發(fā)《科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算填寫說(shuō)明》。（3）規(guī)范科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)發(fā)放方式，制定《關(guān)于規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放管理辦法》，明確要求今后人員經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)一律不得采用現(xiàn)金方式發(fā)放。
15.關(guān)于“因公出國(guó)（境）管理不嚴(yán)格”的問(wèn)題。
（1）修訂《因公出國(guó)(境)審批與管理辦法（試行）》，明確選派原則、審批程序和權(quán)限。（2）堅(jiān)持因事定人，選派的出國(guó)（境）人員身份要和出國(guó)（境）任務(wù)相符，不得執(zhí)行與本人分管工作無(wú)關(guān)的出國(guó)（境）任務(wù)。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、外交部聯(lián)合下發(fā)的《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》及福建省相關(guān)規(guī)定。
三、巡視反饋問(wèn)題線索的處理情況
校紀(jì)委對(duì)省委巡視組移交的15件信訪舉報(bào)材料，全部建冊(cè)立檔，嚴(yán)格按照“立案、初核、談話函詢、了結(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別不同情況進(jìn)行處置，加大調(diào)查核實(shí)工作力度，努力做到“件件有著落，事事有回音”。目前，已對(duì)26名相關(guān)人員進(jìn)行處理，涉及處級(jí)干部11人，科級(jí)干部13人，其中，立案3起5人，初核11件13人，談話函詢7人，組織處理6人。
校紀(jì)委對(duì)學(xué)生宿舍樓開(kāi)水器維修不及時(shí)、多支付維修費(fèi)用、工作交接不細(xì)致等進(jìn)行調(diào)查處理，給予原后勤管理處處長(zhǎng)郭海云黨內(nèi)警告處分，給予時(shí)任后勤管理處處長(zhǎng)張杰行政警告處分，給予后勤管理處工作人員李曉佳、李其山通報(bào)批評(píng)；對(duì)校人事處人事管理方面不規(guī)范、人事檔案?jìng)鬟f沒(méi)有跟蹤落實(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，給予直接責(zé)任人應(yīng)永勝行政警告處分，給予直接責(zé)任人陳瑞珠行政警告處分、調(diào)整工作崗位，對(duì)人事處負(fù)責(zé)人范建生追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整工作崗位，對(duì)科研處負(fù)責(zé)人曾慧萍進(jìn)行誡勉談話。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
目前，我校巡視整改工作取得一定成效，但與中央、省委和巡視組的要求相比，還有較大差距。校黨委將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，繼續(xù)扎實(shí)抓好整改工作，確保各項(xiàng)問(wèn)題如期整改到位，以整改工作的實(shí)際成效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階，為學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好氛圍。
（一）把全面從嚴(yán)治黨融入經(jīng)常。通過(guò)巡視整改，進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的要求，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把落實(shí)巡視整改和加強(qiáng)黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鍥而不舍、馳而不息地改進(jìn)工作，進(jìn)一步固本強(qiáng)基、凝神聚氣，為學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。
（二）進(jìn)一步全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。以高度的政治自覺(jué)抓好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，做到知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)。在下一步落實(shí)巡視整改中，黨委書(shū)記要進(jìn)一步落實(shí)好第一責(zé)任人的責(zé)任，班子其他成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。切實(shí)支持和推動(dòng)“四轉(zhuǎn)一強(qiáng)”，領(lǐng)導(dǎo)和支持校紀(jì)委落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作做得更扎實(shí)，進(jìn)一步形成震懾。對(duì)于巡視過(guò)后，仍沒(méi)有整改到位，或又出現(xiàn)反復(fù)的問(wèn)題和情況，要實(shí)施責(zé)任追究。
（三）確保整改結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。嚴(yán)格按照《整改方案》和《整改任務(wù)分解表》規(guī)定的整改時(shí)限緊抓不放，確保按期整改到位。對(duì)于已整改完成的問(wèn)題，繼續(xù)鞏固整改成果，防止反彈；正在整改中且能在限期內(nèi)整改完成的問(wèn)題，嚴(yán)格按照整改工作方案要求，跟蹤督查；對(duì)于需要較長(zhǎng)時(shí)間解決整改的，督促相關(guān)部門加快進(jìn)度；對(duì)于整改質(zhì)量不高、效果不明顯問(wèn)題，在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上，完善措施，加大力度，確保整改到位。
（四）進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度。以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，通過(guò)著力完善黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用考核、基建管理、科研經(jīng)費(fèi)使用管理等方面的制度，真正地把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)，把制度約束硬起來(lái)，定期督查執(zhí)行情況，確?，F(xiàn)有制度得到真正有力執(zhí)行。下一段擬舉辦一期制度建設(shè)培訓(xùn)班，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和關(guān)鍵處室全體人員參加。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0591-87721030 ；郵政信箱：福州市鼓樓區(qū)黃鋪19號(hào)福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校黨政辦公室；郵政編碼：350012；電子郵箱：fjsz202@fjcc.edu.cn。
中共福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校委員會(huì)
2016年12月1日
當(dāng)前位置:
閩公網(wǎng)安備 35012202350143號(hào)